監獄作為階級統治的“法器”和社會(huì )管理的重要工具，其安全管理的水平和績(jì)效在某種意義上體現了一個(gè)國家的社會(huì )治理和控制能力。因此，對監獄秩序的關(guān)注往往是超越特定的社會(huì )制度、意識形態(tài)和時(shí)代的。只要有監獄存在，安全應該是監獄這種國家“暴力機器”和強制機構的基礎性目標。我國現代監獄的發(fā)展具有強烈的內生性，并初步形成了獨特的管理體系。尤其在《中華人民共和國監獄法》施行后，監獄懲罰與改造罪犯的職能得到進(jìn)一步純化和強化，監獄安全管理的組織領(lǐng)導機制、責任機制、保障機制等基本形成，監獄安全管理的實(shí)踐豐富多彩，卓有成效。但不可忽視的是，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、社會(huì )結構轉型期、深層次矛盾凸顯期和刑事犯罪高發(fā)期，監獄在構建和諧社會(huì )和加強社會(huì )管理創(chuàng  )新的愿景下，被賦予了更多的期冀和責任，確保監獄的安全穩定是所有監獄人民警察重要的政治擔當。維持監獄秩序既是保障監獄有效矯正罪犯的需要，同時(shí)安全管理本身就是矯正罪犯的活動(dòng)。因此，我們要以系統、動(dòng)態(tài)、專(zhuān)業(yè)的思維去思考監獄安全管理，探究監獄安全管理的規律，把握監獄工作的主動(dòng)權，不斷提高監獄安全水平和績(jì)效。這也是我們編寫(xiě)本書(shū)的主要目的。
  本書(shū)秉持全面安全、持續安全的理念，以風(fēng)險管理和應急管理理論為基礎，結合監獄安全管理的實(shí)踐，對監獄安全管理的原則、監禁安全、生產(chǎn)安全、防疫與公共衛生管理、信息安全等方面的內容進(jìn)行了闡述，并介紹了西方一些發(fā)達國家的監獄安全管理情況。本書(shū)特別對監獄安全風(fēng)險的辨識、評估、管控、預警、應急處置等過(guò)程進(jìn)行了全景式的解構，初步探討了監獄安全管理創(chuàng  )新的內容和路徑。
  本書(shū)由喬成杰、張士意主編，宋行、曹定良副主編；全書(shū)由喬成杰、宋行、張士意、曹定良等統稿，喬成杰、宋行修改并最后審定。
  本書(shū)在編寫(xiě)過(guò)程中得到了江蘇省高淳監獄和江蘇省司法警官高等職業(yè)學(xué)校的全力支持，要特別感謝本書(shū)顧問(wèn)、江蘇省高淳監獄黨委書(shū)記、監獄長(cháng)于豐華同志，他長(cháng)期擔任基層監獄主要領(lǐng)導，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗，以嚴謹、務(wù)實(shí)的態(tài)度和開(kāi)放的思維對本書(shū)的編寫(xiě)進(jìn)行了指導，并給予了多方面的支持。
  本書(shū)主要供在職民警培訓用，也可作為司法警官院校刑罰執行、監所管理和教育矯正等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)用書(shū)，亦可作為在職民警工作指導用書(shū)。由于時(shí)間緊，加之我們學(xué)術(shù)水平有限，本書(shū)不妥之處在所難免，敬請讀者批評指正。
編者
2011年11月

  本書(shū)秉持全面安全、持續安全的理念，以風(fēng)險管理和應急管理理論為基礎，結合監獄安全管理的實(shí)踐，對監獄安全管理的原則、監禁安全、生產(chǎn)安全、防疫與公共衛生管理、信息安全等方面的內容進(jìn)行了闡述，并介紹了西方一些發(fā)達國家的監獄安全管理情況。本書(shū)特別對監獄安全風(fēng)險的辨識、評估、管控、預警、應急處置等過(guò)程進(jìn)行了全景式的解構，初步探討了監獄安全管理創(chuàng  )新的內容和路徑。
  本書(shū)主要供在職民警培訓用，也可作為司法警官院校刑罰執行、監所管理和教育矯正等專(zhuān)業(yè)的教學(xué)用書(shū)，亦可作為在職民警工作指導用書(shū)。

第一章監獄安全管理概述1
一、監獄安全管理的概念1
二、監獄安全管理的特征9
三、監獄安全管理的功能12
四、監獄安全管理創(chuàng  )新13
第二章監獄安全管理原則20
一、人本原則20
二、制度保障原則21
三、資源配置優(yōu)化原則24
四、防處并重原則27
五、持續改進(jìn)原則29
第三章監獄安全風(fēng)險管理32
一、監獄安全風(fēng)險管理概述32
二、監獄安全風(fēng)險的識別37
三、監獄安全風(fēng)險的評估41
四、監獄安全風(fēng)險的處置50
五、監獄安全風(fēng)險的監控53
第四章監獄應急管理57
一、監獄應急管理概述57
二、監獄應急預案管理60
三、監獄突發(fā)事件的響應與處置67
四、監獄輿情管理76
第五章監獄監禁安全管理81
一、監禁設施和警用裝備管理81
二、監獄秩序控制84
三、監獄聯(lián)防管理89
四、監獄民警直接管理90
第六章監獄生產(chǎn)安全管理100
一、監獄生產(chǎn)安全管理概述100
二、監獄生產(chǎn)安全管理的主要內容104
第七章監獄公共衛生管理122
一、監獄公共衛生管理概述122
二、罪犯就診管理125
三、監獄防疫管理128
四、罪犯飲食安全管理134
五、罪犯職業(yè)健康管理137
第八章監獄信息安全管理142
一、監獄信息安全管理概述142
二、監獄信息安全管理的主要內容148
第九章外國監獄安全管理制度154
一、外國監獄的罪犯分類(lèi)制度154
二、外國的監獄分類(lèi)制度160
三、外國監獄安全控制制度162
四、外國監獄安全管理制度的啟示166
附錄169
一、某省監獄監管安全風(fēng)險評估辦法169
二、某監獄監區監管安全風(fēng)險評估辦法172
三、罪犯人身危險程度檢測表（RW檢測表）176
四、某監區服裝加工車(chē)間火災事故應急預案179
五、傳染病基礎知識181
六、常見(jiàn)細菌性食物中毒表183
七、常見(jiàn)有毒動(dòng)植物中毒表184
參考文獻185